CITES restrictions start today on international trade of hammerhead sharks, oceanic whitetip sharks and manta rays.
During the last Conference of the Parties (CoP) of the Convention on International Trade in Endangered Species of Migratory Species (CMS) held in June of 2013, five species of sharks and all manta rays were listed under Appendix II. The listing does not ban the international trade of a particular species, but is rather intended to control it and avoid uses that result incompatible with its survival. Parties were given 18 months to resolve technical and administrative issues related to implementation, the deadline being reached today (September 14, 2014).
Several of the species listed under Appendix II are relevant for Costa Rica. The three listed species of hammerhead sharks (scalloped hammerhead, smooth hammerhead, great hammerhead) were proposed by Costa Rica, Honduras and Brazil. The oceanic white tip shark, a highly valued species in the international shark fin trade and once an abundant catch in Costa Rican fisheries, has now become a rare catch, and its commerce has been banned by the Inter American Tropical Tuna Commission (IATTC). Manta rays are common in Costa Rica waters, and even though it is not acknowledged as a targeted catch, the truth is that an export market exists for ray meat, the composition by species of which is unknown.
These are the regulations to export hammerhead shark, oceanic whitetip shark and manta ray products as of today:
According to the Convention, Parties shall allow trade in specimens of species included in Appendix II only if a CITES Export Permit has been issued by the CITES Administrative Authority of the exporting State. Furthermore, the Administrative Authority can only issue a CITES Export Permit under a Legal Acquisition Finding (LAF) that confirms the specimens were acquired respecting national legislation, as well as a Non Detrimental Finding (NDF) issued by the CITES Scientific Authority, which guarantees that exports of products from listed species have not harmed wild populations or ecosystems, nor will such export be detrimental to the survival of the species.
Furthermore, special provisions exist when domestic and foreign vessels introduce fishery products from international waters, a common practice known as Introduction From the Sea (IFS). In this case, if a domestic vessel desires to land CITES Appendix II species products caught in international waters in its Flag State, the Administrative Authority must issue a IFS Certificate, and require a NDF before allowing the landing of such products. If on the other hand, a foreign flagged vessel desires to land CITES Appendix II species in a port that is not its Flag State, the transaction must be treated as an export, and the Administrative Authority of the Flag State must issue an Export Permit and require a NDF and a LAF.
“The international commerce of hammehead shark and oceanic white tip shark fins constitutes the main threat for the survival of these species,” pointed out Randall Arauz, of the Costa Rican organization PRETOMA. “We hope that as of today, September 14, not a single fin of these species is allowed to be exported unless it has strictly abided to the requirements imposed by the law”, said firmly Arauz.
According to Andrew Bystrom of PRETOMA, these Appendix II listings set new challenges and opportunities for Parties in ensuring that trade is legal, sustainable, and traceable. “We expect Costa Rica to continue leading this and other international processes to protect endangered marine species, the endangered sharks of the Eastern Tropical Pacific really need it”.
Additional Information:
- NDFs may come with conditions, such as improving management through restrictions on catch or export quantities, or the requirement of monitoring and control systems to ensure compliance with such limits. Another condition may be the need for traceability from catch to consumer.
- Hammerhead sharks are of great interest to Costa Rica, not only due to the decline of its population during the last decades as effect of overfishing, but also to it great tourism value. In Cocos Island, a single hammerhead shark may generate US$82,000 in a season, and US$1.6 million if allowed to live 35 years, considerably more than its worth if caught as a fishery product (US$200).
- The basking shark (Cetorhinus maximus) and the whale shark (Rhincodon typus) were the first shark species to be listed under Appendix II, during the XII CoP of CITES in February2003.
For more information:
Randall Arauz, 2241 5227 / 8344 3711
Andrew Bystrom, 2241 5227 / 8764 4839
info@pretoma.orgInician hoy restricciones CITES al comercio internacional de tiburón martillo, punta blanca oceánico, y manta rayas.
Durante la última Conferencia de las Partes (Cop) de la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), realizada en junio del 2013, se incluyeron cinco especies de tiburones y todas las manta rayas en el Apéndice II. La inclusión en el Apéndice II no prohíbe el comercio internacional de una especie, sino que pretende controlarlo para evitar usos incompatibles con su sobrevivencia. Se acordó además otorgar un plazo de 18 meses a las Partes para que resolvieran cuestiones técnicas y administrativas relacionadas a la implementación de la misma, plazo que se cumple el día de hoy (14/9/2014).
Varias de las especies incluidas en el Apéndice II son de relevancia para Costa Rica. Las tres especies de tiburón martillo (el martillo común, el martillo liso, y el martillo gigante) fueron incluidas por iniciativa de Costa Rica, Honduras y Brasil. El tiburón punta blanca oceánico, con alto valor en el comercio internacional de aletas de tiburón y otrora abundante en las capturas costarricenses, es cada vez más escaso, y su comercio internacional ya está prohibido por la Comisión Interamericana de Atún Tropical (CIAT). La manta raya es común en aguas costarricenses, y aunque no se reconoce como un objetivo de la pesca, la realidad es que existe un mercado de exportación de carne de raya, cuya composición por especies se desconoce.
Estas serán las regulaciones para exportar productos de tiburón martillo, tiburón punta blanca oceánico (también conocido como perro) y manta rayas, a partir de hoy:
Según la Convención, las Partes tan solo permitirán el comercio internacional de productos de especies en el Apéndice II bajo el amparo de un Permiso de Exportación CITES emitido por la Autoridad Administrativa de CITES del país exportador. Además, la Autoridad Administrativa solo puede emitir el Permiso de Exportación amparado a un Dictamen de Adquisición Legal (DAL) que confirme la adquisición de los especímenes respetando la legislación nacional, así como a un Dictamen De Uso No Perjudicial (DUNP) emitido por la Autoridad Científica CITES, el cual garantiza que dicha exportación no ha afectado poblaciones silvestres ni ecosistemas, ni funcionará en detrimento de la sobrevivencia de la especie.
Existen además provisiones especiales cuando embarcaciones nacionales o extranjeras introducen productos pesqueros al país provenientes de aguas internacionales, una práctica conocida como Introducción Desde El Mar (IDM). En este caso, si una embarcación nacional descarga en el puerto de su Estado Bandera especies bajo el Apéndice II capturadas en aguas internacionales, la Autoridad Administrativa debe emitir un Certificado IDM, y requerir la preparación de un DUNP antes de permitir la descarga de productos. Si se trata de una embarcación de bandera extranjera que descarga en un puerto que no es su Estado Bandera, la transacción debe tratarse como una exportación, y la Autoridad Administrativa del Estado Bandera debe emitir un Permiso de Exportación, y requerir para el mismo un DUNP y un DAL.
“El comercio internacional de aletas de tiburón martillo y punta blanca oceánico constituye una de las principales amenazas para la sobrevivencia de estas especies,” señaló Randall Arauz, de la organización costarricense PRETOMA. “Esperamos que partir de hoy 14 de setiembre no se permita la exportación de una sola aleta más de estas especies que no haya cumplido con los requisitos de ley”, expresó con firmeza Arauz.
Según Andrew Bystrom de PRETOMA, la inclusión de estas especies en el Apéndice II supone nuevos retos y oportunidades para que las Partes aseguren que el comercio sea legal, sostenible, y trazable. “Esperamos que Costa Rica continúe liderando este y otros procesos internacionales para proteger especies marinas amenazadas, los tiburones amenazados del Pacífico Tropical Oriental realmente lo necesitan”.
Información adicional:
- Un DUNP puede venir con condiciones, como el mejoramiento del manejo a través de restricciones sobre la captura y los volúmenes de exportación, o bien, la obligatoriedad de implementar sistemas de control y monitoreo para asegurar el cumplimiento de tales límites. Otra condición podría ser la necesidad de establecer un sistema de trazabilidad desde la captura hasta el consumidor.
- El tiburón martillo es de gran interés para Costa Rica, no solo por la merma de sus poblaciones durante las últimas décadas por efecto de la sobrepesca, sino también por su gran valor turístico. En la Isla del Coco, un tiburón martillo puede generar US$82,000 en una temporada, y US$1.6 millones si se le permite vivir 35 años, considerablemente más de lo que vale un tiburón martillo capturado con fines pesqueros (US$200).
- El tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) y el tiburón ballena (Rhincodon typus) fueron las primeras especies de tiburón en ser incluídas bajo el Apéndice II, durante la CoP XII de CITES en Febrero del 2003.
Para más información:
Randall Arauz, 2241 5227 / 8344 3711
Andrew Bystrom, 2241 5227 / 8764 4839